Ринок вантажних залізничних перевезень потребує змін

Асоціацією «Український логістичний альянс» підготовлено проект плану реформування ринку вантажних залізничних перевезень

Асоціація УЛА ще наприкінці минулого року звернулася до Міністерства інфраструктури України з проектом плану реформування ринку вантажних залізничних перевезень,який має назву «Лібералізація ринку».

На думку учасників УЛА, «Укрзалізниця» не демонструє системних зрушень. Принципи, за якими відбуваються зміни, є «косметичними» та не відповідають сучасним світовим стандартам ринкових відносин, не дають користувачам послуг сигналів, які б вказували на чіткий вектор клієнтоорієнтованості.

Наприклад, діюча на сьогодні модель організації вантажних перевезень перейшла в сьогодення ще з радянських часів «планової економіки», коли приватний рухомий склад був скоріш виключенням, ніж правилом. Тому вона потребує перегляду відповідно до змін, що відбулися в Державі, суспільстві та в правовідносинах суб’єктів господарської діяльності. Сьогодні в тарифній політиці вантажних перевезень УЗ існує безліч протиріч, які склались через монополію УЗ та потребують перегляду.

Як приклад, можна навести питання визначення вартості перевезень власних вантажних вагонів (порожніх). Логічним було б припустити, що вартість таких перевезень повинна безпосередньо залежати від відстані перевезення та витрат перевізника. Проте, згідно з діючим Збірником тарифів, ціна таких перевезень відрізняється за формальними, незрозумілими принципами: перевезення «в ремонт/з ремонту, після вивантаження та під навантаження» тарифікується як порожнє, а таке саме перевезення «від заводів-виробників на адресу власників, на утилізацію або під перше навантаження, на зміну власника/орендаря, тощо» визначається вже як вантажне, з відповідним подорожчанням. Різниця в вартості таких перевезень, за однакових витрат перевізника (УЗ), складає 5-7 разів, залежно від відстані!

Так само незрозумілим є підхід у визначенні ціни на перевезення в різних типах рухомого складу: вартість перевезень однакового ж вантажу (наприклад, щебеню в напіввагоні та в вагоні-окатишевозі) суттєво відрізняється. Це при тому, що витрати перевізника фактично однакові.

Таких прикладів нелогічності формування цін на вантажні перевезення, що сплачується вантажовласниками на користь УЗ, існує чимало.

Тож сьогодні необхідно переглянути оформлення відносин між ПАТ «Укрзалізниця» та учасниками перевізного процесу. Договір про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізничним транспортом послуги має ознаки публічного, що може привести до зловживання монопольним становищем ПАТ «Укрзалізниця», а також здійснення ним дій, що мають ознаки недобросовісної конкуренції, нав’язування додаткових послуг, порушення принципів рівного доступу до інфраструктури.

Сьогодні необхідно визначитись з кінцевою стратегією розвитку залізничної галузі та розробити її план-концепцію, взяти час на підготовку системних документів (як підготовчий етап) і реалізувати зміни на всіх вертикалях відносин: як між структурними підрозділами ПАТ «Укрзалізниця» так і у взаємовідносинах з користувачами послуг.

Асоціацією УЛА створено робочу групу «Логістична Ініціатива», до якої на добровільних засадах ввійшли науковці, експерти та представники провідних логістичних та експедиторських компаній. Саме цією групою і напрацьовано план реформування ринку, який передано до Міністерства.

Тож сподіваємося, що бізнес та влада почують один одного і компромісні рішення в зазначених питаннях будуть знайдені.

  • УЛА Facebook
  • УЛА Twitter
  • УЛА Youtube